ДЕКЛАРИРОВАНИЕ БЕТОНА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

СТОИМОСТЬ ИСПЫТАНИЙ БЕТОННЫХ И РАСТВОРНЫХ СМЕСЕЙ ДЛЯ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ

С 27.12.2018 вступает в силу Постановление Правительства № 717 о декларировании строительных материалов. Разбираемся в вопросах декларирования с представителями компании ПОЛИПЛАСТ.

Будет ли декларирование обязательным или добровольным? При включении продукции в Перечень к Приказу №717 и Постановлению Правительства РФ подтверждение соответствия в форме декларации является обязательным.

Декларированию подлежит каждый номинальный состав бетонной смеси или просто каждый класс; то же по растворам?
Декларировать можно группу составов, а протоколы испытаний необходимо иметь на каждый состав. За качество доказательной базы отвечает декларант (т.е. производитель).

Декларирование касается только товарного бетона? Если смесь используется в ЖБИ (для себя), декларировать надо?
Только продукции, соответствующей ГОСТ 7473, т.е. бетонных смесей.

Декларирование будет осуществляться на основе собственных доказательств или с привлечением органов по сертификации?
Согласно ГОСТ 54006 рекомендована схема 2Д и 3Д, т.е. протоколы испытаний третьей стороной.  Декларирование доказательств в системе ФГИС-2 может быть сделано, как самостоятельно, так и с помощью органа по сертификации. Органы по сертификации и испытательные лаборатории обязаны иметь аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации (ФСА). Никакие другие системы сертификации, кроме ФСА, не могут быть использованы.

Какие возможны последствия при отсутствии декларации после 27.12.2018?
Трудно ответить... Пока никто не может утверждать это с уверенностью. Существует три статьи КОАП, по которым производитель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафов, общей суммой свыше 1 500 000 рублей.. Если при проверке строительной организации Госстройнадзором, выяснится, что в паспорте бетонной смеси указан номер добровольного сертификата, а не декларации, то покупатель (Строительная организация) уплатит штраф и потребует декларацию от производителя. При отсутствии таковой штрафам может подвергаться производитель. Если поставка бетонной смеси осуществляется на объекты федерального или муниципального финансирования, то рекомендую не затягивать с декларированием, а если частного - рекомендую сразу обсудить с Вашим покупателем. Думаю, что первые меры показательного характера могут быть приняты в феврале-марте 2019. Механизм проверок предприятий не выработан, проверять пока могут только стройки.

А вот с пунктом «Испытание типового образца» ясности нет. У нас бетонные смеси классов по прочности B3.5-B50, по подвижности П1-П5, марок по морозостойкости F50-F300, по водонепроницаемости W2-W12. Что считать типовым образцом? Как оформлять протоколы испытаний? Например бетонная смесь класса В25 может быть с подвижностью от П1 до П2, водонепроницаемостью от W2 до W12, морозостойкостью от F100 до F300. И так по каждому классу бетонной смеси.
Типовой образец должен быть представлен на каждый номинальный состав, например В25 П4 W6 F1 100 - готовим образец, проводим испытания на соответствие требованиям ГОСТ, получаем протокол и прикладываем его к общей доказательной базе, и так на каждое наименование! Единственное, что можно посоветовать: разбить на группы по востребованности и делать испытания по очереди.  Протоколы испытаний оформляет испытательная лаборатория, аккредитованная в ФСА.

Будет ли при декларировании состава прописываться каждый сырьевой компонент по принципу марка и производитель?
Формирование доказательной базы - это ответственность производителя.  Если проверяющий сочтет доказательства неполными, то может  оштрафовать по статье КОАПП  за недостоверное декларирование (до 300 000 руб). не нужно нигде прописывать сырье, нужно собрать архив и внести его во ФГИС-2. В архиве разместить паспорта на поставку сырья, радиологию и сертификат - все, что обычно предоставляют на поставку. По цементу вопросов быть не должно, они в обязательной сертификации с 2016 года, а по песку, щебню, хим. и минеральным добавкам - тщательно проверить наличие и потребовать предоставить все, что перечислено. Не забыть весь архив внести во ФГИС-2!

Если после декларирования произойдет смена поставщика цемента или отсева, нужно ли будет новый состав декларировать по-новому?
Ответственность за качество доказательной базы лежит на производителе. Если производитель готов доказать, что при смене поставщика состав  обладает теми же свойствами, что и при подтверждении протоколами испытаний, то не нужно, если не уверен - испытания нужно повторять. Ответственность за недостоверную информацию до 300 000 руб ( КОАП).

Когда и на каком ресурсе будет размещена полная информация по декларированию? Кто инициатор данного процесса?
Рекомендуется проверять официальный сайт РОССТАНДАРТ. МИНПРОМТОРГ РФ, в юрисдикции которого, в том числе, находится  управление промышленностью строительных материалов.

При условии наличия у производителя аттестованной лаборатории с необходимым оборудованием, может ли он самостоятельно декларировать свой бетон, то есть делать декларацию по схеме 1Д? Или для этого необходима аккредитация собственной лаборатории.
Я бы рекомендовала использовать эту возможность в качестве крайней меры, чтобы выиграть время и не остановить поставку бетонных смесей при первой же проверке. Как только проверки начнутся,  к этому времени желательно было бы обзавестись  протоколами третьей стороны. Считаю это нарушением рекомендаций ГОСТ 54006, поскольку БСУ/РБУ не проверяются госконтролем/госнадзором, а это требование при выборе схемы декларирования.

Если проводить испытания для декларации в сторонней аккредитованной лаборатории, обязательно ли она должна быть аккредитована в Россаккредитации, если да, то где можно узнать список таких лабораторий в России. Есть ли такие в УРФО?

Да, обязательно лаборатория должна быть аккредитована в ФСА. Испытательная лаборатория ООО "Центр качества"имеет действующий аттастат аккредитации и проводит испытания в соответствии с областью аккредитации.

Какой срок действия декларации? Как часто надо подтверждать?
Срок действия декларации неограничен, производитель самостоятельно заявляет сроки действия и несет ответственность за это. Рекомендую ограничиться тремя годами для предприятий с действующей сертифицированной  СМК, стабильной базой поставщиков, хорошим состоянием оборудования. Если на все эти вопросы производитель отвечает отрицательно, то рекомендовала бы декларацию на год. Обращаю внимание, что инспекционный контроль при декларировании отсутствует, но проверять и подтверждать морозостойкость и водонепроницаемость  производитель обязан по требованиям ГОСТов, на соответствие которого он декларировал свою продукцию.

Какие показатели бетонной смеси должны проверяться: те, что указаны в паспорте – сертификате на партию бетона, то есть показатели, требуемые заказчиком, или должны проверяться все показатели, нормируемые для смесей ГОСТом 74-73?
Паспортные данные должны быть подтверждены протоколами, советую также приложить карту подбора состава бетонной смеси и снять все вопросы.

Согласно п.2  Постановления «О внесении...»  обязательному подтверждению соответствия теперь подлежат:  «Смеси строительные, Растворы строительные». Входит ли в эти понятия товарный бетон? Бетонная смесь для производства ЖБИ?
При публикации данного Постановления возникла правовая коллизия,  поскольку "Бетон, готовый для заливки" имеет товарный код ОКПД 2 - 23.63 и не вошел в перечень, а вот смеси строительные бетонные по ГОСТ 7473 и по коду 23.64 - вошли. По духу и букве Постановления Правительства РФ декларирование бетонных смесей является обязательным, если  производитель их выпускает в соответствии с ГОСТ 7473. Игнорировать его можно при уверенности, что при подаче документов на тендеры, поставка товарной продукции будет осуществляться строго по ОКПД 2 23.63, но прикладывать паспорт на поставку все равно нужно на соответствие ГОСТ. В любом другом случае, ответственность за недостоверное декларирование, нарушение маркировки и сознательное введение потребителя в заблуждение (статьи КОАП) лежит на производителе и карается большими штрафами. Бетонную смесь для внутреннего использования  (для предприятий ЖБИ) декларировать  не нужно, поскольку это сырье для внутреннего использования. Если же бетонная смесь производится на предприятии ЖБИ или ДСК и продается на рынке стороннему потребителю, то декларация необходима.